一、实例产生环境

ABC环境保护净化处理有限责任公司（下称“环保设备公司”）是某地市唯一的垃圾焚烧处理公司，年处理垃圾量20 余万吨，为本地发展趋势绿色经济、改进绿色生态和经济环境、基本建设“两型社会”作出了杰出贡献。

二、该实例产生的关键全过程

2018 年1 月18-19 日，对“环保设备公司”执行了

环节审批

，负责制造的副总、管理者代表向审批组详细介绍该项目是关键市政工程项目，原属相应环卫局管理方法，2014 年由某国有制上市公司收购，回收前新项目基础设施建设及管理方法比较落伍，近些年进行了多种提升改造，现阶段已充分做到环保等级规定，在其中垃圾渗滤液由厂内污水处理厂所有解决合格后接大城市污水管网，并向审批组提供了2017年四个季度的污水监测汇报，排出指标值均达到标准要求。垃圾焚烧炉烟尘包含二噁英等关键污染物排放也均做到相对应国家行业标准规定，当场环保处理设备运行正常的。环境评价、环评审批、监测报告等政策法规合规性资料完整，依据企业给予的相关资料和实地巡查状况，审批组觉得基本上具有了二阶段现场审核的标准，与公司联系后作出了1 月22-25 进到二阶段现场审核的确定。

二阶段审批

情况下，质量监督员在核查生活垃圾处理量、废弃物含水量及其垃圾渗滤液的发生和处理情况时发觉，企业污水站解决的垃圾渗滤液（根据在线监控流量统计）比具体造成的量（以公司给予的生活垃圾处理量*含水量估计）尽量少一半左右，依据审批工作经验，就算选用炉膛内回喷加工工艺，回喷量也不太可能做到50%；在污水处理厂当场开展跟踪审批时，质量监督员发觉一辆密闭式油罐车已经从管线中提取渗滤液，询问下，随同审批的公司领导这时道出了真相，这两年伴随着城市规模的扩展，废弃物发生量猛增，原来的污水处理设施无法达到具体渗滤液的解决必须，2017 今年初企业向地区环卫部门申报了污水站扩充申请办理，费用预算2000 万余元，但因为当地政府在企业周边建设规划一座包括渗滤液处理站的自然环境园，担忧企业扩充后导致重复建设，并没有给与审批，做为合适的计划方案，企业将一部分渗滤液交给环卫局管理方法的市政污水厂解决，并签定了输送和解决协议书。承担渗滤液处理的企业专工详细介绍，每辆车渗滤液都是有装运、接受纪录，运输至污水处理站以后存储至专用型污水池，污水处理厂依据水体状况将渗滤液与别的生活污水处理开展混和解决，污水处理站的各类出水量水体均合乎国家行业标准规定。

这时质量监督员意识到这很有可能是一起变向的稀释液排出个人行为，虽然外表上看手续齐全、终的排出合格。

依据GB18485-2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》8.7 条文，日常生活垃圾渗滤液和车辆清洗污水应搜集请在日常生活垃圾处理站内解决或送往日常生活垃圾处理场渗滤液处理设备解决，解决后达到GB16889《生活垃圾填埋场控制标准》表2 的标准后，可立即排出。若根据污水管网或选用密闭式运输方法送往选用二级处理方法的大城市污水处理站解决，应达到下列标准：（1）在日常生活垃圾处理站内解决后，总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等污染物浓度做到GB16889 表2 要求的浓度值限制值规定；（2）大城市二级污水处理站每日解决日常生活垃圾渗滤液和车辆清洗污水总产量不得超过废水处理量的0.5%；（3）大城市二级污水处理站应设定日常生活垃圾渗滤液和车辆清洗污水专用型污水池，将其匀称引入生物化学控制部件；（4）不影响大城市二级污水处理站的废水处理功效。

质量监督员查看没经预备处理的渗滤液源液监测报告，重金属含量均超出GB16889表2 要求的浓度值限制值规定，这样的事情下立即装运至市政污水处理厂解决，其特性相当于将重金属污染的污水与污水处理站搜集的很多大城市生活污水处理混和后稀释液排出。《中华人民共和国水污染防治法》第45 条要求“排出化工废水的企业应当采取有效对策，搜集和解决造成的所有污水，防止污染自然环境。含有毒有害水污染物的化工废水理应归类搜集和解决，不能稀释液排出。向废水处置设备排出化工废水的，应当国家有关要求完成预备处理，做到集中统一处理设备工艺处理规定后才可排出。”第50 条要求“向城镇污水集中统一处理设备排出水污染物，应该符合国家或地区要求的水污染物排放规范。”

公司企业给予的向市政污水处理厂运输的垃圾渗滤液检测值重金属含量均超过了GB16889 表2 要求的浓度值限制值。而“污水接受解决及检验合同书”并没有确立接受污水的实际水质指标规定，在数据监测显著高过GB16889 要求限制值的前提下公司仍将一部分渗滤液转送市政污水处理厂做好解决。根据之上违背国家行业标准的客观事实，审批组出具了一项比较严重不符合项：

不符合项叙述：

企业与****自然环境发展有限公司签署了“污水接受解决及检验合同书”，承诺达到要求规范后的垃圾渗滤液运输至发制企业解决，但详细规范不明确。GB18485-2014《生活垃圾焚烧污染控制标准》要求总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等污染物浓度做到GB16889 表2 要求的限制值后能够送大城市污水处理站解决，查2017 年12 月5 日油罐车渗滤液检验数据信息，六价铬、总铬、总铅等污染物质均超出GB16889 表2 要求的限制值。

不符合规定条文：

不符GB/T24001-2016 规范8.1 的规定：机构应创建、执行、操纵并保证达到质量管理体系规定及其执行6.1 和6.2 所鉴别的对策需要的全过程，根据：依照运作规则实施过程操纵。

三、受审批方改善成果及认证状况

充分考虑公司所在的内外部环境，质量监督员提议企业采取GB18485-2014 规范8.7 条文的处理方法，将要所有渗滤液先开展集中化预备处理，使当中的重金属超标做到GB16889 表2 要求的浓度值限制值，依据企业生化处理工作能力对一部分（约60 吨/天）预备处理后的污水开展二、三级解决，其他预备处理后重金属超标合格的污水（约60吨/天）交给市政污水处理厂解决。预备处理提议采用水解酸化池 混凝沉淀加工工艺，并对原水解酸化池系统软件开展疏通管道及局部改造，与此同时提升药物投放系统软件以提升重金属超标污泥负荷。对此项不尊重事实，企业领导阶层表明认可和接纳，并感激审批组立即协助企业鉴别出合规风险性，针对审批组给定的整改建议进行了充分肯定，夸赞审批组根据的具体指导帮助企业防范风险的并且节省技术改造资产上千万元。

2018 年4 月12 日，受审批方进行不符合项整顿后向认证提出了关掉申请办理，4月15-16日，认证委任出具比较严重不符合项的质量监督员再度赶到公司施工现场开展不符合项的认证和关掉。公司已依照审批组提议对渗滤液预备处理系统软件进行了局部改造，当场运行情况正常的，预备处理废水监测结果显示，重金属超标浓度值所有抵达GB16889 表2 限制值要求，在其中一部分污水装运至污水处理站、一部分开展厂内二级解决；承揽二级解决的市政污水处理厂处理能力约50000 吨/天，设置了渗滤液专用型污水池，将预备处理后的渗滤液匀称引入生物化学控制部件，出水量水体平稳、达到环保标准。该处理方法既达到GB18485 标准要求，也合乎公司经营和管理现状，审批组允许对该不符合项给予关掉。

质量监督员明确提出的别的3项生产运行层面的不符合项也得到了企业全面的高度重视和整顿，当场一并给予了检验和关掉。获得产品认证证书后，公司对审批组给与企业的业务向认证书面形式写信给感激。

四、几个方面感受

1、审批工作人员应充分了解受审批方需遵循的相关法律法规尤其是可用的我国/国家标准，了解其含义和适合标准及范畴，不可以被表象所迷惑，以条例为根据把握住事物的本质。本实例渗滤液处理受托人为国有独资企业，受托方为环卫局属下市政污水处理厂，彼此签署有真正的渗滤液处理协议书，装运纪录齐备，污水处理厂全部排出数据信息均合格，本地自然环境主管机构数次当场监督检查也未从此处理方法提出质疑，但这种都不能遮盖公司违背国家行业标准解决垃圾渗滤液的实质。

2、排除干扰，坚持不懈认证审核工作中的客观性公平公正。审批当场有些人强调渗滤液处理受托人和受托方全是国家投资的环保治理公司，本地自然环境主管机构对这类处理方法并没明确提出过质疑，难道说体系审核比监督检查还严苛？面对质疑，审批组顶住压力，以政策法规、规范为根据，处于公司的视角强调这类处理方法的伤害和不确定性的严重危害，为公司上一堂生动有趣的条件政策法规课。在后面当场追踪认证审批期内，受审批方主动鉴别、遵循政策法规的观念明显提高。实践活动说明，客观公正的审批可以为公司产生升值。

3、审批全过程的联系尤为重要。对于审批组指出的垃圾渗滤液违规处理难题，受审批方的心态从初的遮盖、排斥到进行、认同直到终的感谢，审批组与受审核方的沟通交流落实了所有审批全过程，根据细心、细腻、的沟通交流和交流，使受审批方慢慢意识到渗滤液处理不合理很有可能产生的严重危害和极大风险性，终虚心听取了审批组给出的比较严重不符合项，并紧密配合整顿。除渗滤液难题以外，审批组运用知识为受审批方明确提出管理方法改进方案30 多项并一一进行了沟通交流，工作能力和工作责任心得到了公司认同，也在一定程度上促使了公司接纳有关渗滤液的比较严重不符合项。

4、一切环境要素的操纵都应根据法律规定规定和受审批方所处的内外部环境，在合规管理的道德底线下，要尽量考虑到公司所在的运作自然环境，采用技术上行得通、经济上有效的方式。本实例一劳永逸的解决方法是公司对污水站开展全方位扩充更新改造，项目投资约2000 万余元，这样做除开成本费里的工作压力以外更应顾虑地方政府的整体规划，防止重复建设。该实例的质量监督员具备环保工程硕士学历环境，依据相关经验和对规范的把握所指出的过渡型解决方法资金投入但是数十万元，既满足了政策法规规定又为公司节省了费用，从而为地区政府规划基本建设争得了时长。

总而言之，公司必须根据第三方审批发现的问题和风险性，更应该第三方以知识给公司产生升值、预防合规风险。

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